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房屋養(yǎng)老金具備公共屬性 不增加個(gè)人負(fù)擔(dān)
并不新鮮的“房屋養(yǎng)老金”因?yàn)橐粍t不實(shí)傳言火了,盡管制度本身尚處于初期探索階段,但目前可以確定的是,正在22個(gè)城市試點(diǎn)的房屋養(yǎng)老金公共賬戶由政府負(fù)責(zé)建立,地方政府可以通過財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、土地出讓金歸集一些等方式籌集,目的是建立穩(wěn)定的房屋安全管理資金渠道,不需要居民額外繳費(fèi),不會增加個(gè)人負(fù)擔(dān)。
構(gòu)建房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)等制度在內(nèi)的全生命周期房屋安全管理長效機(jī)制,是進(jìn)入城市更新時(shí)期的必要之舉,房屋養(yǎng)老金正是加強(qiáng)既有房屋安全管理的重要手段之一。我國存量房屋規(guī)模龐大。近年來,一些房屋安全事件的出現(xiàn),暴露出我國部分存量房屋因建成時(shí)間長,開始存在安全隱患。在此背景下,以類似“養(yǎng)老金”的方式為房屋安全維護(hù)提供長效資金保障有其必要性和合理性。
實(shí)際上,個(gè)人繳納的專項(xiàng)維修資金早于房屋養(yǎng)老金制度出現(xiàn),作為個(gè)人賬戶資金發(fā)揮了部分“房屋養(yǎng)老金”的作用。多年實(shí)踐證明,這筆資金雖專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造,但在實(shí)際使用時(shí)存在諸多制約條件,更多充當(dāng)隱患暴露后“事后補(bǔ)救”的角色,起到房屋養(yǎng)老金“第二支柱”的作用。
房屋養(yǎng)老金公共賬戶將作為“第一支柱”,主要用于房屋體檢和保險(xiǎn)等支出。從功能定位看,房屋養(yǎng)老金公共賬戶更多承擔(dān)“事前預(yù)防”和“兜底”作用,無需業(yè)主表決也能常態(tài)化、法理化推進(jìn)房屋安全檢查、維護(hù)工作。
正因?yàn)榉课蒺B(yǎng)老金“第一支柱”已具備一定公共屬性,決定其資金來源將更多來自具備公共屬性的財(cái)政資金,而非增加個(gè)人負(fù)擔(dān)。盡管當(dāng)前財(cái)政收支承壓,但我國財(cái)政收支規(guī)模依然龐大,始終有能力保障好基本民生相關(guān)支出。
目前,房屋養(yǎng)老金公共賬戶制度建設(shè)依然在“摸著石頭過河”階段。往后看,如何協(xié)調(diào)使用好個(gè)人賬戶與公共賬戶、如何可持續(xù)地籌集中央與地方財(cái)政資金、如何高效使用資金等一系列問題都考驗(yàn)政策制定者的智慧。這一制度在更大范圍鋪開推廣前,不妨保持耐心,看看房屋養(yǎng)老金制度如何通過各試點(diǎn)地區(qū)的探索和經(jīng)驗(yàn)積累逐漸“蹣跚學(xué)步”,為建立房地產(chǎn)發(fā)展新模式提供行之有效的制度保障。
(文章來源:證券時(shí)報(bào))
(原標(biāo)題:房屋養(yǎng)老金具備公共屬性 不增加個(gè)人負(fù)擔(dān))
(責(zé)任編輯:73)
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