開封重磅發(fā)文！歸集擔(dān)保、租賃、基金等金融牌照，加快鄭開300萬輛汽車產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)

　　【大河財(cái)立方消息】9月19日消息，開封市人民政府辦公室發(fā)布《扎實(shí)推進(jìn)2024年下半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好若干措施》，從持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈群培育、持續(xù)釋放有效需求潛力、持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面提出20項(xiàng)具體措施。

持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈群培育

　　1.做強(qiáng)“7+10+N”產(chǎn)業(yè)鏈群。深入開展“萬人助萬企”，用好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、首席服務(wù)官等機(jī)制，加快打造新能源汽車、化工新材料、現(xiàn)代食品等3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈群，新能源裝備（儲(chǔ)能）、現(xiàn)代家居、紡織服裝、高端裝備等4個(gè)五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈群，集成電路與智能傳感器、生物醫(yī)藥、綠色（裝配式）建筑等3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈群。抓好縣區(qū)1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集聚力量、集聚資源加大培育力度。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策配套，研究制定汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，加快推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)基地二期等項(xiàng)目落地。充分發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)小企業(yè)做大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，強(qiáng)化“四上”單位培育入庫，全年新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家，新增市場(chǎng)主體8萬戶以上。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委及各產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各縣區(qū)政府和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

　　2.搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。著力培育生物醫(yī)藥、新能源、新材料、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，制定出臺(tái)“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)實(shí)施方案，組建河南汴數(shù)科技公司，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值化領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零突破”，加快培育我市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。搶抓低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，鼓勵(lì)發(fā)展“低空+”消費(fèi)，打造多元化特色應(yīng)用場(chǎng)景。大力發(fā)展新能源（儲(chǔ)能）裝備產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，建成開封時(shí)代質(zhì)子膜、華耀光電5GW新型光伏組件、宸亞碲化鎘薄膜發(fā)電玻璃一期等項(xiàng)目。（市發(fā)展改革委、市政府國(guó)資委、行政審批和政務(wù)信息管理局、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局、水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.持續(xù)強(qiáng)化科技賦能。加快“一轉(zhuǎn)帶三化”，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋，力爭(zhēng)全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)“四有”（有研發(fā)機(jī)構(gòu)、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費(fèi)、有產(chǎn)學(xué)研合作）覆蓋率達(dá)到80%以上，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)200家。加快高能級(jí)創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，啟動(dòng)運(yùn)行宋都儀器儀表實(shí)驗(yàn)室，組建文化科技融合創(chuàng)新平臺(tái)，提升研發(fā)投入強(qiáng)度，力爭(zhēng)全年新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)20家，技術(shù)合同成交額突破40億元，推動(dòng)57個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度建設(shè)計(jì)劃。（市工業(yè)和信息化局、科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

持續(xù)釋放有效需求潛力

　　4.推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。開展好“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，力爭(zhēng)在庫簽約項(xiàng)目開工率、開工項(xiàng)目投產(chǎn)率、投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)效率分別達(dá)到70%以上、40%以上、50%以上。加快實(shí)施“5132”投資促進(jìn)計(jì)劃，堅(jiān)持“聯(lián)審聯(lián)批+預(yù)審批+代辦制”，下半年開工項(xiàng)目279個(gè)，竣工項(xiàng)目247個(gè)，完成投資1350億元，力爭(zhēng)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目提前完成全年投資計(jì)劃。持續(xù)強(qiáng)化政策供給、要素保障，加快推動(dòng)上半年招商引進(jìn)的207個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目簽約落地、開工建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。10月底前初步形成明年重點(diǎn)項(xiàng)目單子。（市發(fā)展改革委、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中心、商務(wù)局、財(cái)政局、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)上匯報(bào)銜接，積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省“大盤子”。充分發(fā)揮政府性資金引導(dǎo)作用，激發(fā)民間投資活力。立足我市基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，再前瞻謀劃儲(chǔ)備一批標(biāo)志性、牽引性、戰(zhàn)略性“兩重”項(xiàng)目，并根據(jù)國(guó)家、省政策動(dòng)向動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。（市發(fā)展改革委及市對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目謀劃工作專班成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.全面推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作。深入落實(shí)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策，聚焦工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新和回收循環(huán)利用，能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，優(yōu)化資金申報(bào)流程。深入實(shí)施汽車以舊換新、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”三大工程。（市發(fā)展改革委及市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作專班成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7.推進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。圍繞餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等生產(chǎn)性強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的基礎(chǔ)型消費(fèi)領(lǐng)域，研究差異化支持政策。謀劃開展中秋、國(guó)慶等節(jié)日促消費(fèi)活動(dòng)，持續(xù)打造消費(fèi)新場(chǎng)景。聚焦文化娛樂消費(fèi)和旅游消費(fèi)，推進(jìn)商旅文體健融合發(fā)展，用好144小時(shí)過境免簽便利化政策，推出多種類型特色旅游產(chǎn)品，探索推動(dòng)文旅消費(fèi)轉(zhuǎn)化提升。積極落實(shí)推進(jìn)“放心消費(fèi)險(xiǎn)”。培育壯大數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，支持跨境電商企業(yè)加快海外布局，推進(jìn)電商高質(zhì)量發(fā)展；探索出臺(tái)補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)節(jié)能家電消費(fèi)，推動(dòng)綠色家電、綠色建材下鄉(xiāng)；開展好中醫(yī)藥文化宣傳活動(dòng)，提升養(yǎng)生保健、康復(fù)療養(yǎng)等服務(wù)水平。推進(jìn)餐飲提質(zhì)行動(dòng)，打造開封宴、宋宴等餐飲名店，年底前改造提升鼓樓、西司、老河大三個(gè)重點(diǎn)夜市。（市商務(wù)局、民政局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8.深入推進(jìn)文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。緊扣“安、順、誠(chéng)、特、需、愉”六字要訣，持續(xù)完善“吃、住、行、游、購、娛”全要素全鏈條服務(wù)體系，推出更多“城市漫游”“鄉(xiāng)村休閑游”等精品線路和服務(wù)。著力發(fā)展沉浸式旅游，加快推進(jìn)北宋東京城順天門（新鄭門）遺址博物館項(xiàng)目數(shù)字化展陳工作，讓游客在歷史和文物中完成體驗(yàn)式穿越，推動(dòng)馬道街、鼓樓里、書店街、雙龍巷、順河坊等打造特色街區(qū)、特色片區(qū)，彰顯宋風(fēng)宋韻。出臺(tái)并落實(shí)好文旅“1+8+6”政策文件，加快構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多業(yè)共生、多元融合的大旅游產(chǎn)業(yè)格局。高質(zhì)量舉辦中國(guó)開封第42屆菊花文化節(jié)、2024年度全市文旅大會(huì)。（市文化廣電旅游局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、交通運(yùn)輸局、教體局、會(huì)展服務(wù)中心、衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　9.加快鄭開同城化步伐。積極融入鄭州都市圈，加快推進(jìn)“六同城”事項(xiàng)，加快三個(gè)先行示范區(qū)設(shè)立、建設(shè)；完成鄭開城際鐵路延長(zhǎng)線主體工程，扎實(shí)推進(jìn)鄭開城際鐵路公交化改造、鄭開大道智慧化改造等工程建設(shè)；加快鄭開300萬輛汽車產(chǎn)業(yè)帶、智慧島、產(chǎn)融區(qū)、蘭考科創(chuàng)園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭開科創(chuàng)走廊；在戶籍管理、社保、教育、醫(yī)療、資格認(rèn)證等方面，再推出一批同城化事項(xiàng)。（市發(fā)展改革委、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中心、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局、人力資源社會(huì)保障局、文化廣電旅游局、生態(tài)環(huán)境局、科技局、教體局、衛(wèi)生健康委、公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　10.提升城市功能品質(zhì)。深入落實(shí)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃，研究制定全市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。扎實(shí)開展城市體檢，深入推進(jìn)城市更新，研究編制城市地下管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)改造實(shí)施方案，完善城市安全基礎(chǔ)設(shè)施，開展城鎮(zhèn)燃?xì)?/a>管道設(shè)施“帶病運(yùn)行”專項(xiàng)治理，實(shí)施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，出臺(tái)住宅小區(qū)電動(dòng)自行車以及電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，完成海綿城市三年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，全年新開工改造老舊小區(qū)22個(gè)、9741戶，新建和改造供水管網(wǎng)100公里、燃?xì)?/span>管網(wǎng)79公里。精細(xì)化規(guī)劃建設(shè)城區(qū)，以繡花功夫管理城市，加大治亂力度。（市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　11.加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。辦好2024年中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)全國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)。實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，加快推進(jìn)26.9萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)（改造提升）項(xiàng)目開工建設(shè)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在290萬噸以上。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，全年完成68個(gè)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，新（改）建農(nóng)村公路150公里，全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95%以上，規(guī)?；┧こ谈采w率達(dá)到60%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、水利局、城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放

　　12.推動(dòng)開放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，與知名專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)合作，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、海關(guān)、綜保區(qū)、國(guó)家文化出口基地等開放平臺(tái)作用，高水平建設(shè)自貿(mào)區(qū)2.0版。加快推進(jìn)開封綜保區(qū)（二期）、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開封片區(qū)“健康樂谷”等項(xiàng)目建設(shè)，建成開封國(guó)際陸港鐵路專用線、開封綜保區(qū)文化藝術(shù)品交易中心（藝術(shù)品保稅倉）。優(yōu)化河南中日（開封）國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園功能。持續(xù)實(shí)施“外貿(mào)貸”“中小開”等惠企政策，積極服務(wù)外貿(mào)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。（市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、開封海關(guān)、自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　13.完善路網(wǎng)、樞紐建設(shè)。全面推進(jìn)沿黃、蘭沈、蘭原高速項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建“兩環(huán)三橫四縱兩聯(lián)”高速公路網(wǎng)。爭(zhēng)取G230開封黃河大橋工程12月底建成通車。爭(zhēng)取濮潢鐵路在隴海鐵路開封站有交匯，形成十字樞紐，謀劃空列連接開封北站。加力培育樞紐經(jīng)濟(jì)，落實(shí)好降低社會(huì)物流成本實(shí)施方案，加快推進(jìn)蘭考物流港、開封產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流等項(xiàng)目建設(shè)。（市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　14.持續(xù)強(qiáng)化招商引資。充分發(fā)揮四個(gè)駐外辦事處和四個(gè)外資專班作用，做好京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域招商。強(qiáng)化以商招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商，力爭(zhēng)全年引進(jìn)總投資10億元以上項(xiàng)目26個(gè)，實(shí)際到位省外資金800億元以上。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　15.深化營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革。深化“1+3+N”營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革，清單化落實(shí)營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革108項(xiàng)重大任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五件事”，加快營(yíng)造“宜商興業(yè)”良好氛圍。10月底前，完成第一批13項(xiàng)“高效辦成一件事”改革任務(wù)；11月底前，啟動(dòng)實(shí)施新一輪8項(xiàng)改革任務(wù)。深入開展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。（市營(yíng)商環(huán)境中心、發(fā)展改革委、行政審批和政務(wù)信息管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　16.深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。推動(dòng)國(guó)資國(guó)企資源向主業(yè)、實(shí)業(yè)、新業(yè)集中，構(gòu)建“一業(yè)一企一強(qiáng)”格局，力爭(zhēng)國(guó)資參與的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番、國(guó)資國(guó)企產(chǎn)業(yè)類營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%。積極推動(dòng)資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，提升國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。加強(qiáng)擔(dān)保、租賃、基金等關(guān)鍵金融牌照的歸集，爭(zhēng)取混改基金、國(guó)企改革基金及產(chǎn)業(yè)支持基金，打造“基金叢林”。（市政府國(guó)資委負(fù)責(zé)）

　　17.持續(xù)深化開發(fā)區(qū)改革。出臺(tái)全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)辦法，力爭(zhēng)全年開發(fā)區(qū)新增產(chǎn)值突破800億元。推動(dòng)工程規(guī)劃、施工許可權(quán)限下放至開發(fā)區(qū)，切實(shí)落實(shí)工資績(jī)效薪酬制，做好“三化三制”改革后半篇文章。（市委組織部、市發(fā)展改革委、科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

堅(jiān)決守牢安全穩(wěn)定底線

　　18.促進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域平穩(wěn)健康發(fā)展。加快完成保交房和征收安置突出問題的處置化解，深化現(xiàn)房銷售試點(diǎn)，抓好保障性住房、城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索推廣商品房“賣舊買新、以舊換新”模式，積極構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

　　19.有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。加快涉非陳案攻堅(jiān)，持續(xù)推進(jìn)不良資產(chǎn)清收，壓降銀行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，確保全市不良貸款率保持在5%以內(nèi)。做好轄內(nèi)平臺(tái)公司債券兌付和信息披露風(fēng)險(xiǎn)防范工作，及早從小防范化解新發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。加快實(shí)施省、市、縣三級(jí)化債方案，扎實(shí)推進(jìn)政府債務(wù)化解，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，杜絕違規(guī)舉債，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)“123”和“321”防汛工作要求，健全以氣象預(yù)報(bào)預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)“三下降”。（市中級(jí)法院、市公安局、市政府國(guó)資委、財(cái)政局、人行開封市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局開封監(jiān)管分局、市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)委員會(huì)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　20.切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。逐縣區(qū)、逐領(lǐng)域、逐部門全面開展“三保”風(fēng)險(xiǎn)自查，扎實(shí)推進(jìn)上級(jí)財(cái)政部門監(jiān)測(cè)反饋問題整改。嚴(yán)格落實(shí)“三?！比^程閉環(huán)制度，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算安排支出和擠占挪用“三?！辟Y金。加大各類資金統(tǒng)籌力度，嚴(yán)控一般性支出，持續(xù)壓減低效無效支出，加大閑置資產(chǎn)盤活力度，堅(jiān)決保障“三保”支出。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（文章來源：大河財(cái)立方）

(原標(biāo)題：開封重磅發(fā)文！歸集擔(dān)保、租賃、基金等金融牌照，加快鄭開300萬輛汽車產(chǎn)業(yè)帶建設(shè))

(責(zé)任編輯：43)