【高端訪談】高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域中心城市 在新時代東北振興中“走得更快”——專訪錦州市委書記劉克武

　　新華財經(jīng)沈陽11月9日電（記者李宇佳）遼寧省錦州市地處“咽喉之地”，具備獨特的區(qū)域樞紐中心優(yōu)勢。日前，《錦州區(qū)域中心城市發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）出臺，立足錦州全域，打造帶動遼西，輻射黑龍江、吉林西部和內(nèi)蒙古東部，聯(lián)動京津冀的區(qū)域中心城市。新華財經(jīng)記者專訪錦州市委書記劉克武，就《規(guī)劃》重點進行解讀。

　　記者：請問《規(guī)劃》出臺的背景和意義是什么？

　　劉克武：錦州市是國務(wù)院批復(fù)確定的遼寧西部中心城市，是連接?xùn)|北與京津冀的“咽喉之地”和遼寧沿海經(jīng)濟帶的重要港口城市，也是聯(lián)動遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟帶和沈陽現(xiàn)代化都市圈三個區(qū)域板塊協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略樞紐。遼寧省第十三次黨代會報告以及近三年遼寧省政府工作報告均提出“支持錦州建設(shè)區(qū)域中心城市”。在此背景下，錦州市開展《規(guī)劃》編制工作。2024年7月，經(jīng)遼寧省政府同意，錦州市政府印發(fā)實施《規(guī)劃》。

　　錦州高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域中心城市，是落實省委、省政府推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、協(xié)同周邊城市共同打造遼寧全面振興新增長極的戰(zhàn)略途徑，是深度融入新發(fā)展格局、打造區(qū)域?qū)ν忾_放橋頭堡的有力支撐，也是完善交通樞紐功能、推進基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的具體行動，更是堅定走好高質(zhì)量發(fā)展之路、實現(xiàn)全面振興新突破的重大機遇。全力以赴推動區(qū)域中心城市建設(shè)取得實效，將成為錦州振興發(fā)展的強力引擎。

　　記者：近年來，錦州經(jīng)濟社會發(fā)展成果如何？在打造區(qū)域中心城市上具備哪些基礎(chǔ)和優(yōu)勢？

　　劉克武：近年來，錦州錨定區(qū)域中心城市建設(shè)發(fā)展定位，以全面振興新突破三年行動為總牽引，深入實施“136921”發(fā)展戰(zhàn)略，各領(lǐng)域工作取得可喜成績，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速跑贏全國、全省平均水平。今年前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%，固定資產(chǎn)投資增長9.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.4%，一般公共預(yù)算收入增長6.8%，社會消費品零售總額增長6.9%。

　　錦州擁有空港、海港、鐵路、公路、管道、網(wǎng)絡(luò)“六位一體”樞紐優(yōu)勢，是連接?xùn)|北與華北的重要交通樞紐城市和環(huán)渤海地區(qū)重要港口城市，正在打造東北陸海新通道南側(cè)出?？?，打造區(qū)域?qū)ν忾_放新前沿。同時，錦州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，規(guī)上企業(yè)涵蓋了31個工業(yè)門類，優(yōu)勢產(chǎn)品1700種以上；重點發(fā)展精細(xì)化工、新能源、新材料、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工6大產(chǎn)業(yè)，競爭優(yōu)勢明顯。

　　錦州的科創(chuàng)實力也不容忽視。錦州擁有9所高等院校、12萬在校師生，1個國家企業(yè)技術(shù)中心，25個省級重點實驗室，45個省產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心；全社會研發(fā)投入增速、科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)增速、省級創(chuàng)新平臺總量等多項創(chuàng)新指標(biāo)位居遼寧省前列。此外，錦州擁有優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，正在打造面向遼西1200萬人口的“一小時醫(yī)療圈”；賡續(xù)傳承的紅色血脈及具有區(qū)域特色和認(rèn)同度的遼西文化也為錦州建設(shè)區(qū)域中心城市奠定堅實的思想文化基礎(chǔ)。

　　記者：此次《規(guī)劃》提出打造“一樞紐、兩中心、兩高地”目標(biāo)，有哪些突破點？

　　劉克武：“一樞紐、兩中心、兩高地”是指建設(shè)國家級物流樞紐、臨港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中心、科技創(chuàng)新中心、區(qū)域文體旅融合發(fā)展高地和區(qū)域消費新高地。

　　在打造國家級物流樞紐上，錦州更加注重發(fā)揮“咽喉之地”“遼西走廊”“沿海港口”區(qū)位優(yōu)勢，搶抓獲批國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市重大契機，正在推動港產(chǎn)城融創(chuàng)發(fā)展、現(xiàn)代物流樞紐體系構(gòu)建、錦州港轉(zhuǎn)型升級和綠色能源基地建設(shè)“四規(guī)合一”，構(gòu)建“通道+物流+網(wǎng)絡(luò)+產(chǎn)業(yè)”新模式，打造區(qū)域開放新前沿。

　　在打造臨港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中心上，錦州重點圍繞“臨港”謀劃產(chǎn)業(yè)、組織產(chǎn)業(yè)、集聚產(chǎn)業(yè)，打造石化及精細(xì)化工和冶金新材料2個千億產(chǎn)業(yè)集群，培育10戶百億級企業(yè)、10戶產(chǎn)值50億元以上企業(yè)、50戶產(chǎn)值10億元以上和200戶產(chǎn)值億元以上的高成長性科技型企業(yè)，加快構(gòu)建具有錦州特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　在打造科技創(chuàng)新中心上，錦州更加注重“政產(chǎn)學(xué)研用”融合創(chuàng)新，強力實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“百千萬”工程和“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新企業(yè)”模式，做優(yōu)人才新政，做強雙創(chuàng)平臺，做大雙創(chuàng)基金，做活“五型經(jīng)濟”，與時俱進發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　在建設(shè)區(qū)域文體旅融合發(fā)展高地和區(qū)域消費新高地上，錦州更加注重叫響“紅色英雄之城、歷史文化之城、濱海休閑之城、美食飄香之城”品牌，全面鋪開“116213+N”文體旅高質(zhì)量融合發(fā)展體系；更加注重發(fā)揮商貿(mào)流通優(yōu)勢，推動特色商圈升級，高質(zhì)量高頻次辦好“樂購錦州”等促消費活動，以多元消費場景吸引消費人群匯聚，促進消費文化繁榮。

　　記者：錦州建設(shè)區(qū)域中心城市能為哪些行業(yè)、企業(yè)發(fā)展帶來機遇？下一步錦州有哪些發(fā)力點？

　　劉克武：區(qū)域中心城市的建設(shè)，將使錦州成為國家和全省重大戰(zhàn)略的“關(guān)注點”、政策資金的“聚焦地”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“前哨站”，給廣大企業(yè)提供政策“流量”和發(fā)展“紅利”。

　　錦州將有效發(fā)揮國家級物流樞紐輻射范圍廣、成本低、效率高，以及對接國家骨干樞紐網(wǎng)絡(luò)的顯著優(yōu)勢，提升樞紐運營和服務(wù)能力；發(fā)揮臨港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中心引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化作用，統(tǒng)籌教育、科技、人才一體化發(fā)展。這對于有意愿深度參與港口集疏運體系建設(shè)、布局新產(chǎn)業(yè)新項目、推進科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化落地的企業(yè)具有吸引力。把握文旅消費持續(xù)回暖升溫機遇，錦州加快構(gòu)建文體旅高質(zhì)量融合發(fā)展體系，將為建設(shè)區(qū)域消費大市場、投資打造文體旅標(biāo)桿項目的企業(yè)提供發(fā)展新空間。

　　明年是三年行動決戰(zhàn)決勝之年，也是“十四五”規(guī)劃收官之年，錦州將在以下方面加速發(fā)力：一是創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動機制。充分運用合作發(fā)展聯(lián)席會議機制，全面推進重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)功能共建共享，積極探索產(chǎn)業(yè)協(xié)同、審批事項、民生保障等政策機制融合聯(lián)動。

　　二是提升中心城市功能。持續(xù)增強經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、科教、民生等領(lǐng)域輻射帶動能力，全面提升遼西區(qū)域的產(chǎn)業(yè)承接功能、項目承載功能、開放集聚功能、人口吸附功能、物流通道功能、公共服務(wù)功能。

　　三是落實戰(zhàn)略招大引強。緊緊圍繞三年行動主題主線，清單化、項目化、工程化落實“136921”發(fā)展戰(zhàn)略，一手抓增量引進、一手抓存量倍增。加強區(qū)域合作招商和聯(lián)合推介，全年開復(fù)工重點項目1000個以上，新簽約億元項目500個以上。

　　四是壯大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力。對標(biāo)全省22個重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，強化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈配套、供應(yīng)鏈協(xié)同、上下游聯(lián)動，加快工業(yè)倍增、農(nóng)業(yè)升級、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。共享東北陸海新通道建設(shè)重大機遇，全面深化營商環(huán)境、開發(fā)區(qū)體制機制等重點領(lǐng)域改革，合力推進動能轉(zhuǎn)換和賽道升級。

　　到2025年，區(qū)域中心城市建設(shè)邁出堅實步伐，如期實現(xiàn)全面振興新突破；到2035年，區(qū)域中心城市基本建成，為加快實現(xiàn)東北、遼寧全面振興作出錦州貢獻。

（文章來源：新華財經(jīng)）

(原標(biāo)題：【高端訪談】高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域中心城市 在新時代東北振興中“走得更快”——專訪錦州市委書記劉克武)

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